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并建议相关省局吊销企业生产许可证,一律通报国家食品药品监督管理局建议撤销相关产品的批准文号;在检查中发现保健食品包装、标签、说明书和宣传资料中宣称具有功能主治、适应症或者明示预防疾病、治疗功能或药用疗效的,违规宣传资料一律予以没收;违法广告一律移送工商行政部门查处等。 (兰玲 王芙蓉)
二氧化硫成交量22675吨,化学需氧量13吨 2011年10月21日,山西省排污权交易中心在省城正式揭牌,引起多方关注。如今,交易中心已运营半年,大家是否已接受排污权交易这一政策?成交量如何?企业是否存在惜买惜卖的情况?还有哪些不足需要进一步完善……带着这些问题,18日上午,本报记者专访了排污权交易中心负责人、省环保厅信息中心主任张保会。 截止到4月17日,山西省排污权交易中心共完成交易21宗,涉及二氧化硫成交量22675吨,化学需氧量13吨。 交易种类 目前只有两种 争取5月份再增4种 “现在,交易中心虽然已经步入正轨,但整体工作还在进一步推进。”张保会告诉记者,我省乃至全国之所以要开展排污权交易,就是为了改善环境,让排污企业能够积极采取相关措施,减少污染物排放。“从目前项目审批的情况来看,不少建设单位在选项目时都很谨慎,会尽量选一些清洁、环保的项目。‘减排’初衷略见成效。” 为应对环保形势发生的新变化,国家环保部将水中的氨氮和空气中的氮氧化物两项指标列入“十二五”污染物总量控制指标中,而我省又自加压力,将工业烟尘、粉尘也纳入污染物考核指标中,从今年起,考核指标由原来的两项扩展为六项。然而,目前在排污权交易中心真正落实的交易种类也只有二氧化硫和化学需氧量。张保会介绍,经过多方研究,他们已经完成了对其他四项污染物的基准价测算,并提交到物价局,只要等物价局一核准,其他四项污染物也可以在交易中心进行买卖。张保会透露,这一时间不会太久,他们争取在5月份开始。 交易情况 “惜卖”现象存在 也有企业主动出让 “从目前交易的情况来看,惜卖的现象确实存在。”张保会介绍,有的企业即便是通过治理、转型等措施,空出了排污量,也不愿意转手卖掉,这部分企业大都有别的想法,比如要扩产、上新项目。因为按照要求,所有需要新增主要污染物排放总量指标的新建项目必须通过环保部门的审核,通过交易获得一定量的排污权,才能正常建设、生产、运营;改扩建项目,可通过自身消减进行总量置换,但如果通过置换仍不能满足环保部门核定的排放量,还需要再通过排污权交易方式获得不足部分。 但是,也有主动出让的企业。张保会介绍,3月22日,排污权交易中心就受理了一笔主动出让二氧化硫排污权的交易,交易量为99吨。 主动要求出让排污权的是太原市同翔金属镁有限公司。该公司相关负责人董女士告诉记者,近年来,人们环保意识提高,金属镁这个高污染行业本就不占优势,再加上这几年经济不景气,成本和利润明显不成比例,所以决定转型。“首要考虑的就是环保,经过对市场的多方调研,最终选定了物流。”董女士表示,既然已经转型,就应该响应国家政策,把这些富余的排放量出让给更有需要的企业,对企业自身而言,还可以置换一部分资金,进行新项目的投资,何乐而不为。 政策配套 一些具体问题还需明确 市、县审批项目尚未全覆盖 任何一种新生事物在起步阶段都会有一些考虑不周的地方,我省的排污权交易亦不例外。采访中,张保会一再强调,随着交易量的不断变化,我省排污权交易已经步入正轨,但配套的政策、制度还需进一步完善、细化。 就在记者采访时,交易中心遇到了这样一个企业,想要申请购买二氧化硫,交易中心要求其出示相关的企业信息,可前来申请办理手续的人说,还没有在工商部门注册,原因是工商要求提供环保部门的环评审批手续,可按照环保部门的规定,排污许可是环评审批的一个环节,就是你所在的地区还有没有富余的排污量,可以满足你这个企业的排污需求。“比如这些在操作过程中遇到的具体问题,该不该让他交易,还需进行明确。”张保会说,虽然相关政策明确要求所有新建项目必须通过买卖获得排污量。但是,目前,只有省级环保部门审批的项目完全遵守这一规定,很多由市、县审批的项目还没能覆盖到位。“一些市、县还在观望,有一些量比较小的交易,不通过交易中心就私下解决了。”张保会表示,排污权交易是一种趋势,环保部门也正在从政策、制度上全力推进这项工作,当前重点就是要加大力度,配套政策,解决覆盖问题。 运营情况 暂时遇到困难 前景值得期待 “作为一个自收自支的交易机构,主要收入来源于交易双方的交易手续费,目前,物价部门核定的收费标准是按交易金额的1.5%来收取,分摊到买卖双方,就是各占0.75%。”采访中,提及排污交易中心的运营情况,张保会极不情愿地向记者透露,目前交易中心实际收取的手续费仅有2万多元。究其原因,出让的排污权有很大一部分来自于关停企业,没有所有人,属政府管理,交易所得也要交归政府,而按照规定,这一部分排污量只能单向收取受让方的手续费。 “这种困难肯定是暂时的。”张保会认为,从近期来看,排污权交易可能导致企业的减排成本上升,但从长远来看,排污权交易能使企业在利益最大化行为的作用下,在购买排污权和减少排放之间作出对自己有利的选择。当减排成本高于排污权市场价格时,企业会减少排放而通过购买排污权加以补偿。反之,如果减排成本低于排污权市场价格,企业则倾向于通过减排“生产”更多的排污权并在市场出售。这种方式有利于将排污权指标配置到最急需的企业,还有利于区域产业结构的优化和升级,实现又好又快发展,“随着配套政策的完善和交易种类的扩大,排污权交易的前景会相当乐观,值得期待。” 本报记者 薛琳 (薛琳)
本报4月18日讯 (记者 岳威 见习记者 许晶晶)今年,我省扶贫和低保制度衔接将扩大到115个农业县,记者今日从山西省扶贫办获悉,今年我省将为206万贫困人口进行识别确认和建档立卡,落实帮扶措施。 截至去年底,我省扶贫部门已对57个扶贫开发重点县的610个乡镇、10863个村中在扶贫标准1550元以下的246万农村低收入人口进行了识别确认和建档立卡,并有针对性地研究制定了具体的帮扶计划。今年,我省执行新的国家扶贫标准2300元,由国家统计局山西调查总队测算的全省农村低收入人口是452万人。省扶贫办相关负责人表示,今年将对剩余的206万低收入人口进行识别确认和建档立卡。 (岳威 许晶晶)
中新网4月19日电 (记者 吴博) 日前,官方发布推进事业单位改革指导意见。由于事业单位涉及人数众多、牵涉面广,意见一经发布,立即引起社会广泛关注。有学者表示,如何合理分割公益一类和公益二类单位或将成为分类难点。 事业单位是中国经济社会发展中提供公益服务的主要载体,它涵盖极大的社会领域,并承担部分管理职能、部分市场功能和社会公共服务职能,具有中国特色。有媒体统计称,中国现有126万个事业单位,共计3000多万正式职工,另有900万离退休人员,总数超过4000万人。 然而在特定历史时期形成下的事业单位管理体制,在新时期面临诸多深层问题。官方认为,当前一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活,存在质量和效率不高等问题。而分类推进事业单位改革,是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措。 中国事业单位改革于上世纪90年代中期启动,然而过去十余年间因种种原因进展缓慢,收效甚微。对此,清华大学公共管理学院院长薛澜指出,事业单位分类改革可谓牵一发而动全身,“如果政策设计稍有不慎,可能会引起很强的反弹,对相关公共服务也会有很大影响。” 国务院总理温家宝在今年政府工作报告中,明确提出积极稳妥推进事业单位分类改革为今年改革的六项重点任务之一。事实上,从去年开始,官方在解决该问题上呈加速态势,出台了《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,这也被称为关于事业单位改革的顶层设计文件。16日,该文件在历时一年后向社会公布,有专家认为,“这表明事业单位分类改革真正进入了实际操作阶段。” 根据公布的《指导意见》,现有事业单位将按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。在这其中,又将分为公益一类和公益二类单位。 薛澜表示,事业单位改革一定要把分类原则分清楚。前两类分类,即具有行政职能的单位归政府、具有经营性质的单位划归市场,在改革过程中相对容易些。至于“留下来”的具有公益性事业单位,如何使公益一类和公益二类单位分割合理,或许会有些难度。 “公益一类单位由国家财政提供保证,来保障它们为百姓提供高质量的公益性服务。公益二类单位,既有一定的经营性,又有很强的公益性,国家需要提供一定支持来保证公益服务有充足的提供。区分这两者可能是个难点。”薛澜说。 薛澜同时对这部分事业单位将来如何运行表示关注。他认为,要让该类单位使命定位、运行模式 治理结构做到真正的匹配,充分发挥它的独立性、灵活性以及服务的针对性。 对于《意见》指出的对面向社会提供公益服务的事业单位将逐步取消行政级别,薛澜表示赞同,“这是一个好的趋势,是回归到现代社会应有的治理体系。”他同时承认,这需要一个过程。 此外,针对事业单位改革可能会导致“提前退休潮”出现的说法,薛澜表示,这完全取决于制度设计。“如果制度设计不好,那肯定有提前退休潮,或者赖着不退休的现象。所以,这需要精心、细致的政策设计。”
中新网4月19日电 据外媒18日报道,伊朗伊斯兰革命卫队海军高官阿里礼萨·坦斯利(Alireza Tangsiri)表示,任何通过霍尔木兹海峡的外国船只,包括美军舰队,需经过伊海军的检查。坦斯利说:“任何打算经过霍尔木兹海峡的外国船只须接受伊斯兰革命卫队海军的询问,并提供相关信息。”坦斯利还提到美军航母进入波斯湾一事,强调美军舰队和其他船只一样,需要经过检查。当天,伊朗伊斯兰革命卫队三军总司令萨莱西(Ataollah Salehi)表示,有两艘美军航母在波斯湾水域部署,警告其不要接近由伊朗海军控制的“红色警戒区”。“我们已经发出警告,他们也表示尊重。”萨莱西说。根据美国军方提供的消息,目前海湾地区部署两个航母战斗群,分别是位于阿拉伯海北部的“亚伯拉罕·林肯”号航母战斗群,以及在亚丁湾游弋的“企业”号航母战斗群。不过美国重申,海湾地区美军航母数量增加属于“例行调动”,与伊朗核问题无关。伊朗曾扬言,为报复西方国家的经济制裁,可能封锁霍尔木兹海峡。
在被曝光后,涉事企业首先想到的是推卸责任,把自己扮演成受害者角色,这种态度令人不耻。据央视昨日最新消息,浙江新昌县关于胶囊原料及半成品抽检结果公布,96批次中33批样品重金属铬超标。在记者的暗访中,新昌县胶囊生产企业透露,铬超标胶囊多是根据药厂需求而量身定做的。而“毒胶囊”被曝光后,涉事药企在回应时也多说自己是“受害者”。这33批铬超标胶囊是否含有此前媒体曝光的13个批次产品,目前还不得而知。而全国究竟还有多少已生产或待加工的铬超标胶囊,更是令人揪心。然而,“毒胶囊”事件发生后,从涉事药企和监管部门的回应来看,公众的疑虑不但没有被消除,反而更增担忧。9家药企13个产品铬含量涉嫌超标,其中不乏知名企业、大企业,但是直到现在只有一部分企业进行了回应,至今没有一家出面向公众公开道歉。即便是有限的回应,药企也都极力开脱责任,把自己摆到“受害者”的地位,向公众诉苦。比如说涉事的修正药业声称自己产品所选择的胶囊生产企业是资质齐全、符合国家标准的正规企业,可正规企业究竟是谁,却又遮遮掩掩;“修正”还声称,“针对复检结果,将保留依法追究相关供应商责任的权利”。诚然,生产铬超标胶囊的企业是“罪魁祸首”,药企追究其责任也合情合理合法。但扪心自问,药企难道不该有检测药品包装的责任吗?仅以一句“上了供应商的当”,药企就能为自己免责吗?在被曝光产品有问题后,涉事企业首先想到的是推卸责任,把自己扮演成受害者角色,并不是主动召回产品,也不是向消费者公开道歉,求得谅解,这种态度令人不耻。而央视记者在胶囊生产企业的暗访无疑更让人愤怒:那些铬超标的胶囊竟是为药企量身定做的,有药企为了追求利润,节省成本,竟弃用达标胶囊,主动选用铬超标胶囊。这哪里是无辜中招,分明是明知故犯。
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